📌 الخلاصة القانونية المرجعية من الجريدة الرسمية عدد 7277 (26 فبراير 2024)
تفصيل شامل لإحداث الدرجة الممتازة لأساتذة الابتدائي والإعدادي وأطر الدعم بأثر رجعي (فاتح يناير 2023)، شروط الرتبة 7 + 5 سنوات، حصيص 36%، والأقدمية الاعتبارية (3 سنوات) لأفواج 2024–2028.
1. الفتح التاريخي للدرجة الممتازة (خارج السلم) لجميع الهيئات التعليمية
طوال أكثر من عشرين سنة في ظل النظام الأساسي السابق (المرسوم رقم 2.02.854 الصادر في 10 فبراير 2003)، ظلت الدرجة الممتازة (خارج السلم / Hors Échelle) مقتصرة على فئات محدودة (أساتذة التعليم الثانوي التأهيلي، المفتشون، المتصرفون التربويون، والممونون)، بينما كان المسار المهني لأساتذة التعليم الابتدائي وأساتذة التعليم الثانوي الإعدادي وأطر الدعم التربوي والإداري والاجتماعي يتوقف قسراً عند الدرجة الأولى (السلم 11) مهما بلغت أقدميتهم العامة أو استحقاقهم المهني.
جاء المرسوم رقم 2.24.140 الصادر في 23 فبراير 2024 (الجريدة الرسمية عدد 7277) ليرفع هذا الحيف الهيكلي بصفة نهائية، حيث عمم مسار الترقية إلى الدرجة الممتازة على كافة أطر التدريس وأطر الدعم عبر مقتضيات المواد 11 و12 و13 و14 و50 و86 و87، مع سن آليات انتقالية دقيقة تشمل الأثر الرجعي لفائدة متقاعدي سنة 2023، ومنح أقدمية اعتبارية مدتها ثلاث (3) سنوات للمترقين إلى الدرجة الممتازة ما بين 2024 و2028 لتسريع تدرجهم في الرتب العليا لخارج السلم.
2. النص الحرفي للمواد 50 و86 و87 من الجريدة الرسمية عدد 7277
📜 مقتطف من المادة 50 (شروط وحصيص الترقي من الدرجة الأولى إلى الدرجة الممتازة)
«تتم الترقية من درجة إلى الدرجة الموالية، داخل نفس الإطار، عن طريق الاختيار أو بعد النجاح في امتحان الكفاءة المهنية، وفق مقتضيات المرسوم المشار إليه أعلاه رقم 2.04.403 الصادر في 29 من شوال 1426 (2 ديسمبر 2005)، كما يلي:
من الدرجة الأولى إلى الدرجة الممتازة :
1. عن طريق الاختيار بعد التقييد في جدول الترقي في حدود 36% من عدد المترشحين المرتبين، على الأقل، في الرتبة السابعة (7) والمتوفرين على أقدمية 5 سنوات في الدرجة؛
2. عن طريق الاختيار، بعد التقييد في جدول الترقي وبدون حصيص، من بين المترشحين الذين لم تتم ترقيتهم بعد تقييدهم للمرة الرابعة (4) في جدول الترقي المشار إليه في البند 1 أعلاه.»
📜 المادة 86 (إحداث الدرجة الممتازة ابتداءً من فاتح يناير 2023 ومتقاعدو 2023)
«تحدث، ابتداء من فاتح يناير 2023، ضمن كل إطار من أطر أساتذة التعليم الابتدائي وأساتذة التعليم الثانوي الإعدادي وأطر الدعم التربوي والدعم الإداري المنصوص عليها في المرسوم السالف الذكر رقم 2.02.854 الصادر في 8 ذي الحجة 1423 (10 فبراير 2003)، درجة ممتازة تخصص لها الرتب والأرقام الاستدلالية المبينة في الجدول رقم 3 الملحق بالمرسوم المذكور، وتخول للمنتمين إليها التعويضات المخصصة للدرجة الممتازة المبينة في الجدول رقم 1 الملحق بالمرسوم رقم 2.02.855 الصادر في 8 ذي الحجة 1423 (10 فبراير 2003) بشأن تحديد نظام التعويضات المخولة للموظفين الخاضعين للنظام الأساسي الخاص بموظفي وزارة التربية الوطنية.
خلافاً لمقتضيات الترقي المنصوص عليها في المرسوم المذكور رقم 2.02.854، لا تتم الترقية بالاختيار إلى الدرجة المذكورة، خلال سنة 2023، إلا من بين الموظفين المنتمين إلى الأطر المحددة في الفقرة الأولى من هذه المادة، المحالين على التقاعد لبلوغ حد السن القانونية بين فاتح يناير و31 أغسطس 2023، والمتوفرين على الشروط النظامية المطلوبة للترقي في الدرجة، دون التقيد بحصيص الترقي.»
📜 المادة 87 (سريان الترقية ابتداءً من فاتح يناير 2024 والأقدمية الاعتبارية 3 سنوات)
«تسري، ابتداء من فاتح يناير 2024، المقتضيات المتعلقة بالترقية بالاختيار من الدرجة الأولى إلى الدرجة الممتازة المنصوص عليها في المادة 50 أعلاه، بالنسبة لأطر أستاذ التعليم الابتدائي وأستاذ التعليم الثانوي الإعدادي ومختص تربوي ومختص اجتماعي ومختص الاقتصاد والإدارة.
تمنح أقدمية اعتبارية مدتها ثلاث (3) سنوات، تحتسب لأجل الترقي في الدرجة، وبدون مفعول مادي، للأطر المشار إليها في الفقرة الأولى أعلاه، وذلك ابتداء من تاريخ ترقيتهم إلى الدرجة الممتازة برسم سنوات 2024 و2025 و2026 و2027، طبقاً للبند رقم 1 من الجدول المشار إليه في المادة 50 أعلاه، وطبقاً للبند 2 من نفس الجدول برسم سنة 2028.»
3. من هم المعنيون بالدرجة الممتازة في النظام الأساسي 2024؟
أصبحت الدرجة الممتازة (خارج السلم) متاحة قانونياً لجميع الأطر التالية دون استثناء (باستثناء إطار مساعد تربوي الذي يتدرج من الدرجة الخامسة إلى الدرجة الأولى):
| الهيئة | الأطر المعنية بالدرجة الممتازة (خارج السلم) | المادة المنظمة | تاريخ السريان الفعلي |
|---|---|---|---|
| هيئة التربية والتعليم | إطار أستاذ التعليم الابتدائي (الدرجة الممتازة) | المادة 11 و 86 و 87 | 2023 (المتقاعدون) / فاتح يناير 2024 (المزاولون) |
| إطار أستاذ التعليم الثانوي الإعدادي (الدرجة الممتازة) | المادة 11 و 86 و 87 | 2023 (المتقاعدون) / فاتح يناير 2024 (المزاولون) | |
| إطار أستاذ التعليم الثانوي التأهيلي (الدرجة الممتازة) | المادة 11 و 50 | مستمرة ومعمول بها (فاتح شتنبر 2023) | |
| إطار أستاذ مبرز للتربية والتكوين (الدرجة الممتازة) | المادة 11 و 50 | مستمرة ومعمول بها (فاتح شتنبر 2023) | |
| إطار مستشار في التوجيه التربوي (الدرجة الممتازة) | المادة 12 و 50 | مستمرة ومعمول بها (فاتح شتنبر 2023) | |
| إطار مختص تربوي (ملحق تربوي سابقاً) | المادة 13 و 86 و 87 | 2023 (المتقاعدون) / فاتح يناير 2024 (المزاولون) | |
| إطار مختص اجتماعي (ملحق اجتماعي سابقاً) | المادة 14 و 86 و 87 | 2023 (المتقاعدون) / فاتح يناير 2024 (المزاولون) | |
| هيئة الإدارة التربوية والتدبير | إطار متصرف تربوي (الدرجة الممتازة) | المادة 17 و 50 | مستمرة ومعمول بها (مع أقدمية اعتبارية في المادة 82) |
| إطار مستشار في التخطيط التربوي (الدرجة الممتازة) | المادة 18 و 50 | مستمرة ومعمول بها | |
| إطار ممون (الدرجة الممتازة) | المادة 19 و 50 | مستمرة ومعمول بها | |
| إطار مختص الاقتصاد والإدارة (ملحق الاقتصاد سابقاً) | المادة 20 و 86 و 87 | 2023 (المتقاعدون) / فاتح يناير 2024 (المزاولون) | |
| هيئة التفتيش والتأطير | جميع أطر التفتيش التربوي والتوجيه والتخطيط والشؤون المالية | المواد 24 إلى 27 | مستمرة ومعمول بها |
| هيئة متصرفي التربية الوطنية | متصرف التربية الوطنية من الدرجة الممتازة | المادة 29 و 31 | مستمرة ومعمول بها |
4. الشروط النظامية والحصيص السنوي (36%) والتقييد للمرة الرابعة
لكي يُدرج اسم الأستاذ أو الإطار في جدول الترقي السنوي بالاختيار لولوج الدرجة الممتازة برسم سنة معينة (مثلاً برسم سنة 2024 أو 2025 أو 2026)، يجب استيفاء شرطين متلازمين (Conditions cumulatives) إلى غاية 31 ديسمبر من السنة المعنية:
- شرط الرتبة : أن يكون المترشح مرتباً، على الأقل، في الرتبة السابعة (7) من الدرجة الأولى (السلم 11)، والتي يعادل رقمها الاستدلالي 542.
- شرط الأقدمية في الدرجة : أن يتوفر المترشح على خمس (5) سنوات على الأقل من الأقدمية في الدرجة الأولى (باحتساب الأقدمية الفعلية وأي أقدمية اعتبارية محتفظ بها كالمادة 81 أو المادة 82).
- الحصيص السنوي العادي (البند 1) : يُرقى سنوياً 36% من مجموع المترشحين المتوفرين على الشرطين أعلاه، ويتم ترتيبهم بالاستناد إلى ثلاثة معايير رسمية نصت عليها الفقرة الأخيرة من المادة 50: الأقدمية في الدرجة + الأقدمية العامة + النقطة المهنية المحصل عليها برسم السنة المعنية للترقي وفق نتائج تقييم الأداء المهني.
- الترقية بدون حصيص في المرة الرابعة (البند 2 - السقف) : كل مترشح استوفى الشرطين وقُيّد في جدول الترقي ثلاث مرات متتالية دون أن يسعفه الحصيص (36%)، فإنه عند تقييده للمرة الرابعة (4) يرقى وجوباً وبقوة القانون بدون حصيص (Hors quota)!
- قاعدة الإمكانية الواحدة : تنص المادة 50 على أنه عندما لا يخول تطبيق نسب حصيص الترقي (36%) أي إمكانية للترقي في الدرجة (مثلاً في الفئات ذات العدد القليل جداً من المترشحين)، يتم اعتماد إمكانية واحدة للترقي على الأقل.
5. المحاكي القانوني التفاعلي: التعويضات والأجرة (المادتان 59 و66) + الترقية وإعادة الترتيب (المواد 49 و50 و52 و87)
أداة حسابية فورية مبنية 100% على الجداول الرسمية للمرسوم رقم 2.24.140 (ص. 1375–1380) والمرسوم رقم 2.24.141 (ص. 1386).
1. معطيات الأقدمية والرتبة الحالية (المواد 49 و50 و52 و87)
2. نتيجة التشخيص القانوني للترقية في الرتبة والدرجة وإعادة الترتيب (المواد 49–52)
6. التواريخ المفصلية (2023–2028) والأقدمية الاعتبارية (3 سنوات)
وضع المشرع في المادتين 86 و87 والمادة 82 جدولة زمنية محكمة لتنزيل الدرجة الممتازة وإنصاف الأفواج المتراكمة في الدرجة الأولى:
- المحطة الأولى (ما بين 1 يناير و31 أغسطس 2023 - المادة 86) : إحداث الدرجة الممتازة بأثر رجعي ابتداءً من فاتح يناير 2023، وترقية جميع المحالين على التقاعد لبلوغ حد السن القانونية في هذه الفترة من أطر الابتدائي والإعدادي والدعم المستوفين للشروط النظامية دون التقيد بالحصيص، وذلك لتصفية معاشاتهم التقاعدية لدى الصندوق المغربي للتقاعد (CMR) على أساس الدرجة الممتازة.
- المحطة الثانية (سنوات 2024، 2025، 2026، 2027 - المادة 87 الفقرة 2) : فتح الترقية بالاختيار في حدود حصيص 36% لجميع المزاولين من أطر الابتدائي والإعدادي والمختصين، مع منح كل مترقٍ أقدمية اعتبارية مدتها ثلاث (3) سنوات بدون مفعول مادي ابتداءً من تاريخ ترقيته إلى الدرجة الممتازة!
- المحطة الثالثة (سنة 2028 - المادة 87 الفقرة 2) : يستفيد المترقون برسم سنة 2028 عن طريق التقييد للمرة الرابعة بدون حصيص (البند 2 من المادة 50، أي الذين قيدوا في جداول 2024 و2025 و2026 و2027) أيضاً من الأقدمية الاعتبارية البالغة 3 سنوات.
- الفائدة المباشرة للأقدمية الاعتبارية (3 سنوات) داخل الدرجة الممتازة : بما أن المادة 49 تنص على أن الترقية من رتبة إلى الرتبة الموالية بالنسبة للموظفين المرتبين في الدرجة الممتازة تتم مباشرة كل ثلاث (3) سنوات، فإن منح 3 سنوات اعتبارية للمترقين الجدد يتيح لهم استيفاء مدة المرور من الرتبة 1 (أو الرتبة التي رُتبوا فيها) إلى الرتبة الموالية فوراً، والوصول السريع إلى الرتبة 3 من الدرجة الممتازة التي يقفز فيها التعويض عن التعليم من 10.758 درهماً إلى 12.677 درهماً (أي زيادة خام إضافية قدرها +1.919 درهماً شهرياً داخل خارج السلم!).
7. كيفية إعادة الترتيب في الدرجة الممتازة ونسق الترقي في الرتب (المادتان 49 و52)
عندما يرقى الأستاذ من الدرجة الأولى (السلم 11) إلى الدرجة الممتازة (خارج السلم)، تطبق عليه قاعدة خاصة ومنصفة جداً نصت عليها الفقرة الثالثة من المادة 52:
«غير أن الذين يلجون الدرجة الممتازة، فيتم ترتيبهم في الرتبة الأولى (الرقم الاستدلالي 704) ويحتفظون بالأقدمية المكتسبة في رتبتهم السابقة إذا كان رقمها الاستدلالي يساوي الرقم الاستدلالي للرتبة الجديدة التي عينوا فيها، وذلك في حدود سنتين (2).»
ماذا يعني هذا عملياً؟
- إذا كان أستاذ التعليم الابتدائي أو الإعدادي مرتباً في الرتبة 13 من الدرجة الأولى (رقمها الاستدلالي 704)، أو كان أستاذ التعليم الثانوي التأهيلي مرتباً في الرتبة الاستثنائية من الدرجة الأولى (رقمها الاستدلالي 704)، وقضى فيها مثلاً سنتين أو أكثر قبل ترقيته إلى الدرجة الممتازة، فإنه يُعيّن في الرتبة 1 من الدرجة الممتازة (رقمها الاستدلالي 704) مع الاحتفاظ بسنتين من الأقدمية في الرتبة 1!
- وبما أن الترقية في رتب الدرجة الممتازة تتم مباشرة كل 3 سنوات (المادة 49 الفقرة الأخيرة)، فإن هذا الأستاذ لن يحتاج سوى إلى سنة واحدة فقط للانتقال إلى الرتبة 2 (الرقم الاستدلالي 746)، وإذا كان من المستفيدين من السنوات الثلاث الاعتبارية للمادة 87 فإنه يضمن تدرجاً قياسياً نحو الرتبة 3 (الرقم الاستدلالي 779).
خلاصة مسطرية: الوثائق الإدارية اللازمة للتقييد في جدول الترقي إلى الدرجة الممتازة (المادتان 50 و87)
يتعين على كل موظف استوفى شرط الرتبة السابعة (7 — الرقم الاستدلالي 542) وخمس (5) سنوات من الخدمة الفعلية في الدرجة الأولى التأكد من تحيين وضعيته الإدارية في منظومة التدبير المندمج لموظفي التربية الوطنية (مسير / التبليغ)، ومراجعة نقطة التقييم المهني الممنوحة له طبقاً للمادتين 53 و54 قبل انعقاد اللجان الإدارية المتساوية الأعضاء المختصة بالبث في جداول الترقي بالاختيار في حدود حصيص 36% سنوياً أو في إطار التسقيف بدون حصيص في التقييد الرابع.
8. أسئلة شائعة وإجابات قانونية موثقة من النظام الأساسي 2024 (المرسوم 2.24.140)
❓ ما هي الشروط النظامية للترشح للترقي بالاختيار إلى الدرجة الممتازة (خارج السلم) حسب المادة 50؟
طبقاً للمادة 50 من المرسوم رقم 2.24.140، تتم الترقية بالاختيار من الدرجة الأولى (السلم 11) إلى الدرجة الممتازة (خارج السلم) بعد التقييد في جدول الترقي في حدود حصيص 36% سنوياً من عدد المترشحين المرتبين، على الأقل، في الرتبة السابعة (7) والمتوفرين على أقدمية خمس (5) سنوات على الأقل في الدرجة الأولى.
❓ من هم الموظفون الجدد الذين فُتحت في وجههم الدرجة الممتازة لأول مرة بموجب المادتين 86 و87؟
بموجب المادتين 86 و87، أُحدثت الدرجة الممتازة ابتداءً من فاتح يناير 2023 لفائدة الفئات التي كانت محرومة منها في مرسوم 2003، وهي: أساتذة التعليم الابتدائي، وأساتذة التعليم الثانوي الإعدادي، وأطر الدعم التربوي والدعم الإداري والاجتماعي (المختص التربوي، المختص الاجتماعي، ومختص الاقتصاد والإدارة).
❓ من يستفيد من الترقية إلى الدرجة الممتازة برسم سنة 2023 حسب الفقرة الثانية من المادة 86؟
تنص الفقرة الثانية من المادة 86 على أنه خلال سنة 2023، تتم الترقية بالاختيار إلى الدرجة الممتازة لفائدة الموظفين المنتمين لأطر الابتدائي والإعدادي وأطر الدعم التربوي والإداري المحالين على التقاعد لبلوغ حد السن القانونية بين فاتح يناير و31 أغسطس 2023 والمتوفرين على الشروط النظامية للترقي في الدرجة، وذلك دون التقيد بحصيص الترقي. ثم تسري الترقية على جميع المزاولين ابتداءً من فاتح يناير 2024 طبقاً للمادة 87.
❓ ما هي الأقدمية الاعتبارية البالغة 3 سنوات المنصوص عليها في المادة 87 وكيف تُحتسب؟
تنص المادة 87 على منح أقدمية اعتبارية مدتها ثلاث (3) سنوات، بدون مفعول مادي، لأطر أستاذ التعليم الابتدائي وأستاذ التعليم الثانوي الإعدادي ومختص تربوي ومختص اجتماعي ومختص الاقتصاد والإدارة، وذلك ابتداءً من تاريخ ترقيتهم إلى الدرجة الممتازة برسم سنوات 2024 و2025 و2026 و2027 و2028، وتُحتسب هذه السنوات الثلاث لأجل الترقي في الرتب داخل الدرجة الممتازة.
تحميل النص الرسمي الكامل للنظام الأساسي 2024 (المرسوم 2.24.140 والمرسوم 2.24.141 - PDF)
تتضمن هذه النسخة الرسمية الصادرة عن الأمانة العامة للحكومة (الصفحات 1366 إلى 1386) النص الكامل للمرسوم رقم 2.24.140 بشأن النظام الأساسي الخاص بموظفي الوزارة المكلفة بالتربية الوطنية (95 مادة موزعة على 12 باباً) والمرسوم رقم 2.24.141 بسن تدابير متفرقة تتعلق بالتعويضات المخولة لموظفي الوزارة.
الهيكلة التشريعية الكاملة للمرسوم رقم 2.24.140 في الجريدة الرسمية عدد 7277 (12 باباً و95 مادة)
لتسهيل الرجوع إلى المواد القانونية في الوثيقة الرسمية المرفقة أعلاه، يتوزع المرسوم رقم 2.24.140 الصادر في 13 من شعبان 1445 (23 فبراير 2024) على اثني عشر (12) باباً رئيسياً تضم 95 مادة: