📌 الخلاصة القانونية المرجعية من الجريدة الرسمية عدد 7277 (26 فبراير 2024)
جداول المماثلة والإدماج الكاملة (المواد 2 و73 إلى 79): إدماج أطر الأكاديميات في الوظيفة العمومية، تحويل الملحقين إلى مختصين، خيار 3 أشهر لأساتذة الثانوي بالإعدادي، وإدماج المستشارين والممونين في التفتيش.
1. التوحيد القانوني وإدماج أطر الأكاديميات في الوظيفة العمومية (المادتان 1 و2 والمادة 73)
حسمت المادتان 1 و2 والمادة 73 من المرسوم رقم 2.24.140 الصادر في 23 فبراير 2024 (الجريدة الرسمية عدد 7277) أحد أبرز الملفات المطلبية في تاريخ قطاع التربية الوطنية بالمغرب، وهو توحيد الإطار القانوني لجميع نساء ورجال التعليم تحت مظلة الظهير الشريف رقم 1.58.008 الصادر في 4 شعبان 1377 (24 فبراير 1958) بمثابة النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية.
📜 النص الرسمي للمادتين 1 و2 (الصفحة 1366 و1367 من الجريدة الرسمية)
المادة الأولى : «طبقاً لأحكام الفصل 4 من الظهير الشريف المشار إليه أعلاه رقم 1.58.008 الصادر في 4 شعبان 1377 (24 فبراير 1958)، يحدد هذا المرسوم النظام الأساسي الخاص بموظفي الوزارة المكلفة بالتربية الوطنية، والذين يشار إليهم بعده بـ "الموظفين".»
المادة 2 : «تسري مقتضيات هذا النظام الأساسي الخاص، على الموظفين المنبثقين عن المرسوم رقم 2.02.854 الصادر في 8 ذي الحجة 1423 (10 فبراير 2003) بشأن النظام الأساسي الخاص بموظفي وزارة التربية الوطنية، وكذا على الذين تم توظيفهم طبقاً لأحكام القانون المشار إليه أعلاه رقم 07.00.
يعين الموظفون الخاضعون لهذا النظام الأساسي الخاص في وظيفة قارة، ويرسمون في إحدى الدرجات التي ينص عليها، ويعتبرون في حالة قانونية ونظامية إزاء الإدارة.»
وبموجب هذا التنصيص الصريح، أُلغيت نهائياً تسمية «أطر الأكاديميات» أو «المتعاقدين»، وأصبح الجميع يتمتع بصفة «موظف» خاضع للفصل 4 من النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية، مع الترسيم في وظيفة قارة وخضوع الجميع لنفس قواعد الترقية والتعويضات والتقاعد (الصندوق المغربي للتقاعد CMR) والحركية والتأديب.
2. الجدول العام للإدماج وتغيير التسميات (من أصبح ماذا؟ - المادة 73 و92)
وضع الباب الحادي عشر (مقتضيات انتقالية - المواد 73 إلى 87) خريطة طريق شاملة لإدماج جميع الأطر الحالية (المرسمين والمتمرنين) في الأطر الجديدة المنصوص عليها في المرسوم رقم 2.24.140، مع الاحتفاظ بنفس الدرجة والرتبة والأقدمية المكتسبة في الرتبة والدرجة. ويوضح الجدول الرسمي للمادة 73 (الصفحة 1381 من الجريدة الرسمية) عملية الإدماج كما يلي:
| الوضعية الحالية (قبل مرسوم 2.24.140) | الإطار الجديد المدمج فيه (بموجب المادة 73) | أهم المستجدات المكتسبة بعد الإدماج |
|---|---|---|
| أستاذ التعليم الابتدائي | أستاذ التعليم الابتدائي | فتح الدرجة الممتازة (خارج السلم) + أقدمية 3 سنوات اعتبارية (المادة 87) |
| أستاذ التعليم الثانوي الإعدادي | أستاذ التعليم الثانوي الإعدادي | فتح الدرجة الممتازة (خارج السلم) + أقدمية 3 سنوات اعتبارية (المادة 87) |
| - أستاذ التعليم الثانوي - أستاذ التعليم الثانوي التأهيلي |
أستاذ التعليم الثانوي التأهيلي | إدماج أساتذة التعليم الثانوي (بمن فيهم المزاولون بالإعدادي) في إطار أستاذ التعليم الثانوي التأهيلي |
| أستاذ مبرز للتعليم الثانوي التأهيلي | أستاذ مبرز للتربية والتكوين | توحيد الإطار ليشمل الثانوي التأهيلي وأسلاك ما بعد البكالوريا ومراكز التكوين |
| مستشار في التوجيه التربوي | مستشار في التوجيه التربوي | إمكانية الإدماج في إطار «مفتش في التوجيه التربوي» على مدى 6 سنوات (المادة 76) |
| ملحق تربوي | مختص تربوي | تغيير الإطار إلى مختص تربوي + فتح الدرجة الممتازة (خارج السلم) + مماثلة ساعات العمل |
| ملحق اجتماعي | مختص اجتماعي | تغيير الإطار إلى مختص اجتماعي + فتح الدرجة الممتازة (خارج السلم) + مماثلة ساعات العمل |
| متصرف تربوي | متصرف تربوي | تثبيت الإطار ضمن هيئة الإدارة التربوية والتدبير + أقدمية اعتبارية لخريجي 2022 و2023 (المادة 82) |
| مستشار في التخطيط التربوي | مستشار في التخطيط التربوي | إمكانية الإدماج في إطار «مفتش في التخطيط التربوي» على مدى 6 سنوات (المادة 76) |
| ملحق الاقتصاد والإدارة | مختص الاقتصاد والإدارة | تغيير الإطار إلى مختص الاقتصاد والإدارة + فتح الدرجة الممتازة (خارج السلم) |
| ممون | ممون | إمكانية الإدماج في إطار «مفتش الشؤون المالية» على مدى 6 سنوات (المادة 76) |
| مفتش تربوي للتعليم الابتدائي / الإعدادي / التأهيلي | مفتش تربوي للتعليم الابتدائي / الإعدادي / التأهيلي | منح أقدمية اعتبارية مدتها سنتان (2) لغير المدمجين بالمادة 76 ابتداءً من فاتح يناير 2024 |
| مفتش في التخطيط التربوي / التوجيه التربوي | مفتش في التخطيط التربوي / التوجيه التربوي | منح أقدمية اعتبارية مدتها سنتان (2) ابتداءً من فاتح يناير 2024 |
| مفتش المصالح المادية والمالية | مفتش الشؤون المالية | تحديث التسمية إلى «مفتش الشؤون المالية» + أقدمية اعتبارية مدتها سنتان |
3. الاستثناء الخاص بأساتذة التعليم الثانوي المزاولين بالإعدادي (أجل 3 أشهر - المادة 73)
عالجت الفقرات الثلاث الموالية لجدول المادة 73 (الصفحة 1381) وضعية أساتذة التعليم الثانوي (الذين تم توظيفهم بهذا الإطار خلال السنوات الأخيرة وزاولوا مهامهم بمؤسسات التعليم الثانوي الإعدادي)، وذلك وفق القواعد الثلاث التالية:
- القاعدة الأصلية (الإدماج التلقائي في التأهيلي) : إذا لم يقدم المعني بالأمر أي طلب، يتم إدماجه تلقائياً طبقاً للجدول في إطار «أستاذ التعليم الثانوي التأهيلي».
- الاستثناء الاختياري (أجل 3 أشهر) : يجوز لأساتذة التعليم الثانوي المزاولين مهامهم بمؤسسات التعليم الثانوي الإعدادي في تاريخ العمل بهذا المرسوم، تقديم طلب داخل أجل ثلاثة (3) أشهر ابتداءً من تاريخ نشر المرسوم بالجريدة الرسمية، ليتم إدماجهم في إطار «أستاذ التعليم الثانوي الإعدادي».
- استمرار المزاولة بالإعدادي : تنص الفقرة الأخيرة من المادة 73 على أنه «يستمر أساتذة التعليم الثانوي المزاولون مهامهم بمؤسسات التعليم الثانوي الإعدادي، المدمجون طبقاً لهذه المادة في إطار أستاذ التعليم الثانوي التأهيلي، في مزاولة مهامهم بالمؤسسات المذكورة».
4. إدماج المساعدين الإداريين والتقنيين والمحررين وأساتذة التكوين المهني (المادتان 74 و75)
حرص المرسوم رقم 2.24.140 على إنصاف الأطر المشتركة بين الوزارات العاملة بقطاع التربية الوطنية (بمن فيهم الذين تم نقلهم من قطاع السياحة بموجب المرسوم 2.21.451 الصادر في 25 يونيو 2021)، وذلك عبر آليتين:
| المادة | الفئة الأصلية والدرجة الحالية | الإطار الجديد والدرجة المدمج فيها | شروط الإدماج (تلقائي أم بطلب) |
|---|---|---|---|
| المادة 74 | المساعدون الإداريون والتقنيون من الدرجة الثانية | مساعد تربوي من الدرجة الخامسة | إدماج مباشر وتلقائي مع الاحتفاظ بنفس الرتبة والأقدمية في الرتبة والدرجة |
| المساعدون الإداريون والتقنيون من الدرجة الأولى | مساعد تربوي من الدرجة الرابعة | ||
| المساعدون الإداريون والتقنيون من الدرجة الممتازة | مساعد تربوي من الدرجة الثالثة | ||
| المادة 75 | المتصرفون من الدرجة الثالثة / الثانية / الأولى | متصرف التربية الوطنية من الدرجة الثانية / الأولى / الممتازة | يتم الإدماج بطلب من المعنيين بالأمر داخل أجل سنة (1) من تاريخ العمل بالمرسوم، مع مراعاة المهام المزاولة بالنسبة للتقنيين والمحررين |
| التقنيون من الدرجة الثانية / الأولى | مختص تربوي أو مختص الاقتصاد والإدارة من الدرجة الثانية / الأولى | ||
| المحررون من الدرجة الثانية / الأولى | مختص تربوي أو مختص الاقتصاد والإدارة من الدرجة الثانية / الأولى | ||
| الأساتذة (التكوين المهني) من الدرجة الثالثة / الثانية / الأولى | أستاذ التعليم الثانوي التأهيلي من الدرجة الثانية / الأولى / الممتازة |
أما التقنيون والمحررون المرتبون في الدرجتين الرابعة والثالثة، فيدمجون ابتداءً من تاريخ ترقيتهم إلى الدرجة الثانية من إطارهم، ويستفيدون في انتظار ذلك من التعويضات المخولة للدرجتين الرابعة والثالثة المنصوص عليها في المادة 59!
5. المحاكي القانوني التفاعلي: التعويضات والأجرة (المادتان 59 و66) + الترقية وإعادة الترتيب (المواد 49 و50 و52 و87)
أداة حسابية فورية مبنية 100% على الجداول الرسمية للمرسوم رقم 2.24.140 (ص. 1375–1380) والمرسوم رقم 2.24.141 (ص. 1386).
1. معطيات الأقدمية والرتبة الحالية (المواد 49 و50 و52 و87)
2. نتيجة التشخيص القانوني للترقية في الرتبة والدرجة وإعادة الترتيب (المواد 49–52)
6. إدماج المستشارين والممونين في هيئة التفتيش (2024–2030 - المادة 76 و79)
وضعت المادة 76 مقتضى انتقالياً هاماً يمتد على مدى ست (6) سنوات ابتداءً من فاتح يناير 2024:
- يدمج سنوياً، بناءً على طلبهم وبعد استفادتهم من تكوين خاص، المستشارون في التوجيه التربوي، والمستشارون في التخطيط التربوي (بمن فيهم فوج 2022–2024 بمركز التوجيه والتخطيط التربوي)، والممونون (بمن فيهم فوجا 2022–2024 و2023–2025 بمركز تكوين مفتشي التعليم)، شريطة أن يكونوا مرتبين في الدرجة الأولى على الأقل في تاريخ تقديم الطلب، وذلك في أطر: مفتش في التوجيه التربوي، ومفتش في التخطيط التربوي، ومفتش الشؤون المالية.
- يحتفظ المدمجون بنفس الرتبة والأقدمية فيها، غير أن المرتبين منهم في الرتب من 11 إلى 13 يرتبون مباشرة في الرتبة الاستثنائية (الرقم الاستدلالي 704)، ويعتد بخدماتهم المؤداة في الإطار والدرجة الأصلية في حدود سنتين!
- أما المستشارون في التوجيه والتخطيط من الدرجة الثانية، فيظلون خاضعين لمقتضيات مرسوم 2003 مع استفادتهم الكاملة من تعويضات الدرجة الثانية في جدول المادة 59، ويدمجون طبقاً للمادة 73 ابتداءً من تاريخ ترقيتهم إلى الدرجة الأولى (المادة 79).
7. إدماج المكلفين بمهام الإدارة التربوية والتسيير المالي (2023–2030 - المادة 77)
بموجب المادة 77، يتم خلال فترة انتقالية تمتد من فاتح سبتمبر 2023 إلى غاية 31 ديسمبر 2030، وبناءً على طلبهم، إدماج الموظفين المرتبين في الدرجة الأولى على الأقل والذين زاولوا بصفة فعلية لمدة لا تقل عن أربع (4) سنوات:
- إحدى مهام الإدارة التربوية بمؤسسات التعليم العمومي ← يدمجون في الدرجة المطابقة لدرجتهم الأصلية من إطار متصرف تربوي.
- مهام التسيير المادي والمالي والمحاسباتي بمؤسسات التعليم العمومي ← يدمجون في الدرجة المطابقة لدرجتهم الأصلية من إطار ممون.
- مهام إدارية بالإدارة المركزية أو الأكاديميات أو المديريات الإقليمية أو مراكز تكوين الأطر العليا ← يدمجون في الدرجة المطابقة لدرجتهم الأصلية من إطار متصرف التربية الوطنية.
ضمانات الاحتفاظ بالأقدمية والوضعية المالية بعد الإدماج في الأطر الجديدة (المواد 73 إلى 79 و89)
تنص المواد الانتقالية من 73 إلى 79 والمادة 89 من المرسوم رقم 2.24.140 على أن جميع الموظفين المدمجين (تلقائياً أو بناءً على طلب داخل الآجال القانونية) يحتفظون بنفس الدرجة والرتبة والأقدمية المكتسبة في إطارهم الأصلي، وتُحتسب هذه الأقدمية كاملة لأغراض الترقية في الرتبة والدرجة والحركة الانتقالية، مع منح تعويض تكميلي (المادة 89) في حال ترتب عن أي تغيير في الإطار نقص في الأجرة السابقة.
8. أسئلة شائعة وإجابات قانونية موثقة من النظام الأساسي 2024 (المرسوم 2.24.140)
❓ كيف أنهى النظام الأساسي الجديد (المرسوم 2.24.140) ثنائية موظفي الوزارة وأطر الأكاديميات؟
بموجب المادتين 1 و2 والمادة 73 من المرسوم رقم 2.24.140، تم توحيد الوضعية القانونية لجميع العاملين بالقطاع تحت مظلة الظهير الشريف رقم 1.58.008 (النظام الأساسي العام للوظيفة العمومية)، حيث تسري مقتضياته بنفس الشروط والحقوق والواجبات على الموظفين المنبثقين عن مرسوم 2003 وعلى الذين تم توظيفهم طبقاً للقانون رقم 07.00 القاضي بإحداث الأكاديميات الجهوية للتربية والتكوين، ويعينون جميعاً في وظيفة قارة ويرسمون في إحدى الدرجات المنصوص عليها في المرسوم.
❓ ماذا أصبح اسم إطار ملحق تربوي وملحق اجتماعي وملحق الاقتصاد والإدارة في النظام الأساسي الجديد؟
طبقاً لجدول المادة 73 والمادة 92، تم تغيير تسميات أطر الدعم وإدماجهم في أطر جديدة ذات مسار مهني يصل إلى الدرجة الممتازة (خارج السلم): (1) «ملحق تربوي» أصبح «مختص تربوي»، (2) «ملحق اجتماعي» أصبح «مختص اجتماعي»، و(3) «ملحق الاقتصاد والإدارة» أصبح «مختص الاقتصاد والإدارة».
❓ ما هو الخيار الممنوح لأساتذة التعليم الثانوي المزاولين مهامهم بمؤسسات التعليم الثانوي الإعدادي في المادة 73؟
القاعدة العامة في جدول المادة 73 هي إدماج «أستاذ التعليم الثانوي» و«أستاذ التعليم الثانوي التأهيلي» في إطار «أستاذ التعليم الثانوي التأهيلي» مع استمرار المزاولين منهم بالإعدادي في مزاولة مهامهم بالمؤسسات الإعدادية. غير أنه استثناءً من ذلك، خولت المادة 73 لأساتذة التعليم الثانوي المزاولين بالإعدادي تقديم طلب داخل أجل 3 أشهر من تاريخ نشر المرسوم لإدماجهم في إطار «أستاذ التعليم الثانوي الإعدادي» إن رغبوا في ذلك.
❓ كيف يتم إدماج المستشارين في التوجيه والتخطيط والممونين في هيئة التفتيش بموجب المادة 76؟
تنص المادة 76 على أنه يدمج سنوياً، ابتداءً من فاتح يناير 2024 ولمدة ست (6) سنوات، بناءً على طلبهم وبعد الاستفادة من تكوين خاص، المستشارون في التوجيه التربوي والمستشارون في التخطيط التربوي والممونون المرتبون جميعهم في الدرجة الأولى على الأقل، وذلك في أطر «مفتش في التوجيه التربوي» و«مفتش في التخطيط التربوي» و«مفتش الشؤون المالية»، مع ترتيب أصحاب الرتب 11 إلى 13 في الرتبة الاستثنائية.
تحميل النص الرسمي الكامل للنظام الأساسي 2024 (المرسوم 2.24.140 والمرسوم 2.24.141 - PDF)
تتضمن هذه النسخة الرسمية الصادرة عن الأمانة العامة للحكومة (الصفحات 1366 إلى 1386) النص الكامل للمرسوم رقم 2.24.140 بشأن النظام الأساسي الخاص بموظفي الوزارة المكلفة بالتربية الوطنية (95 مادة موزعة على 12 باباً) والمرسوم رقم 2.24.141 بسن تدابير متفرقة تتعلق بالتعويضات المخولة لموظفي الوزارة.
الهيكلة التشريعية الكاملة للمرسوم رقم 2.24.140 في الجريدة الرسمية عدد 7277 (12 باباً و95 مادة)
لتسهيل الرجوع إلى المواد القانونية في الوثيقة الرسمية المرفقة أعلاه، يتوزع المرسوم رقم 2.24.140 الصادر في 13 من شعبان 1445 (23 فبراير 2024) على اثني عشر (12) باباً رئيسياً تضم 95 مادة: