📌 الخلاصة القانونية المرجعية من الجريدة الرسمية عدد 7277 (26 فبراير 2024)
تُعد المواد 49 و50 و51 و52 والمادة 81 من المرسوم رقم 2.24.140 الصادر بالجريدة الرسمية عدد 7277 (26 فبراير 2024) العمود الفقري للمسار المهني والمالي لكل موظف بقطاع التربية الوطنية. فهي التي تضبط وتيرة الانتقال من الرتبة 1 إلى الرتبة 10 عبر الأنساق الثلاثة (16 سنة بالنسق السريع، 22 سنة بالمتوسط، 29 سنة بالبطيء)، وتحدد شروط الترقي إلى الرتب 11 و12 و13 والرتبة الاستثنائية (حصيص 10%)، وتُقنن حصيص الترقية في الدرجة (14% بالامتحان، 22% و36% بالاختيار والتسقيف)، وتضع قاعدة إعادة الترتيب في الرتبة العددية التي تقل مباشرة (المادة 52)، فضلاً عن منح 5 سنوات أقدمية اعتبارية للموظفين المرتبين في الدرجة الثانية الذين تم توظيفهم الأول في الدرجة الثالثة - السلم 9 (المادة 81).
1. الجدول الرسمي للترقية في الرتبة بالأنساق الثلاثة (16 / 22 / 29 سنة - المادة 49)
تنص المادة 49 من المرسوم رقم 2.24.140 (الصفحة 1375 من الجريدة الرسمية عدد 7277) على أنه: «خلافاً لمقتضيات الفصل 4 من المرسوم المشار إليه أعلاه رقم 2.62.344 الصادر في 15 من صفر 1383 (8 يوليو 1963)، تتم الترقية من رتبة إلى الرتبة الموالية، من الرتبة 1 إلى الرتبة 10، كل سنة، وفق الجدول التالي»:
| النسق (من رتبة إلى رتبة) | النسق السريع (العمود 1) | النسق المتوسط (العمود 2) | النسق البطيء (العمود 3) |
|---|---|---|---|
| من الرتبة 1 إلى الرتبة 2 | سنة (1 سنة) | سنة (1 سنة) | سنة (1 سنة) |
| من الرتبة 2 إلى الرتبة 3 | سنة (1 سنة) | سنة ونصف (1.5 سنة) | سنتان (2 سنتان) |
| من الرتبة 3 إلى الرتبة 4 | سنتان (2 سنتان) | سنتان ونصف (2.5 سنة) | ثلاث سنوات (3 سنوات) |
| من الرتبة 4 إلى الرتبة 5 | سنتان (2 سنتان) | سنتان ونصف (2.5 سنة) | ثلاث سنوات ونصف (3.5 سنوات) |
| من الرتبة 5 إلى الرتبة 6 | سنتان (2 سنتان) | سنتان ونصف (2.5 سنة) | ثلاث سنوات ونصف (3.5 سنوات) |
| من الرتبة 6 إلى الرتبة 7 | سنتان (2 سنتان) | ثلاث سنوات (3 سنوات) | أربع سنوات (4 سنوات) |
| من الرتبة 7 إلى الرتبة 8 | سنتان (2 سنتان) | ثلاث سنوات (3 سنوات) | أربع سنوات (4 سنوات) |
| من الرتبة 8 إلى الرتبة 9 | سنتان (2 سنتان) | ثلاث سنوات (3 سنوات) | أربع سنوات (4 سنوات) |
| من الرتبة 9 إلى الرتبة 10 | سنتان (2 سنتان) | ثلاث سنوات (3 سنوات) | أربع سنوات (4 سنوات) |
| المجموع التراكمي لبلوغ الرتبة 10 | 16 سنة (بالنسق السريع) | 22 سنة (بالنسق المتوسط) | 29 سنة (بالنسق البطيء) |
2. الترقي ما بعد الرتبة 10: الرتب 11–13، الرتبة الاستثنائية (10%) ورتب خارج السلم (المادة 49)
حددت الفقرات الثلاث الأخيرة من المادة 49 (الصفحة 1375) القواعد القانونية للترقي في الرتب ما بعد الرتبة 10 وفي رتب الدرجة الممتازة كما يلي:
- الترقي المباشر إلى الرتب 11 و12 و13 في الدرجة الأولى : «وتتم الترقية من الرتبة 10 إلى الرتبة 11، ومن الرتبة 11 إلى الرتبة 12، ومن الرتبة 12 إلى الرتبة 13، بالنسبة للموظفين المرتبين في الدرجة الأولى، المنتمين إلى أطر أستاذ التعليم الابتدائي وأستاذ التعليم الثانوي الإعدادي ومختص تربوي ومختص اجتماعي ومختص الاقتصاد والإدارة ومساعد تربوي، مباشرة كل سنتين (2)». وتخصص لهذه الرتب الأرقام الاستدلالية: الرتبة 11 (675)، الرتبة 12 (690)، والرتبة 13 (704) طبقاً للمادة 66.
- الترقي إلى الرتبة الاستثنائية (حصيص 10%) : «وتتم الترقية من الرتبة العاشرة إلى الرتبة الاستثنائية (الرقم الاستدلالي 564 في الدرجة الثانية، والرقم الاستدلالي 704 في الدرجة الأولى بالنسبة لباقي الأطر كأستاذ التأهيلي والمبرز والمفتش والمتصرف التربوي والممون والمستشار) عن طريق الاختيار، بعد التقييد في جدول الترقي، في حدود عشر (10%) عدد المناصب المقيدة في الميزانية من الدرجة المعنية، وذلك بالنسبة للموظفين المتوفرين على سنتين (2) على الأقل من الخدمة الفعلية بالرتبة العاشرة».
- الترقي في رتب الدرجة الممتازة (خارج السلم) : «وتتم الترقية من رتبة إلى الرتبة الموالية بالنسبة للموظفين المرتبين في الدرجة الممتازة (من الرتبة 1 ذات الرقم الاستدلالي 704 إلى الرتبة 8 ذات الرقم الاستدلالي 930) مباشرة كل ثلاث (3) سنوات».
3. جدول شروط وحصيص الترقية في الدرجة وقاعدة التسقيف (المادتان 50 و51)
نظمت المادة 50 والمادة 51 (الصفحتان 1375 و1376) مسارات الترقية من درجة إلى الدرجة الموالية داخل نفس الإطار، وفق الجدول الرسمي التالي:
| الترقي في الدرجات (داخل نفس الإطار) | 1. عن طريق امتحان الكفاءة المهنية | 2. عن طريق الاختيار (بالحصيص السنوي) | 3. عن طريق الاختيار بدون حصيص (التسقيف) |
|---|---|---|---|
| من الدرجة 5 إلى 4 ومن الدرجة 4 إلى 3 ومن الدرجة 3 إلى 2 (إطار مساعد تربوي) |
في حدود 14% سنوياً من عدد المترشحين المتوفرين على أقدمية 6 سنوات على الأقل في الدرجة إلى غاية 31 ديسمبر من سنة إجراء الامتحان (المادة 51). | في حدود 22% سنوياً من عدد المترشحين المتوفرين على أقدمية 10 سنوات في الدرجة. | بعد التقييد في جدول الترقي بدون حصيص من بين المترشحين الذين لم تتم ترقيتهم بعد تقييدهم للمرة الخامسة (5) في جدول الترقي بالاختيار. |
| من الدرجة الثانية (السلم 10) إلى الدرجة الأولى (السلم 11) (جميع الأطر) |
في حدود 14% سنوياً من عدد المترشحين المتوفرين على أقدمية 6 سنوات على الأقل في الدرجة الثانية إلى غاية 31 ديسمبر من سنة إجراء الامتحان (المادة 51). | في حدود 22% سنوياً من عدد المترشحين المتوفرين على أقدمية 10 سنوات على الأقل في الدرجة الثانية. | بعد التقييد في جدول الترقي بدون حصيص من بين المترشحين الذين لم تتم ترقيتهم بعد تقييدهم للمرة الرابعة (4) في جدول الترقي بالاختيار. |
| من الدرجة الأولى (السلم 11) إلى الدرجة الممتازة (خارج السلم) (جميع الأطر باستثناء المساعد التربوي) |
لا يوجد امتحان مهني لولوج الدرجة الممتازة (تتم الترقية بالاختيار فقط). | في حدود 36% سنوياً من عدد المترشحين المرتبين، على الأقل، في الرتبة السابعة (7) والمتوفرين على أقدمية 5 سنوات في الدرجة الأولى. | بعد التقييد في جدول الترقي بدون حصيص من بين المترشحين الذين لم تتم ترقيتهم بعد تقييدهم للمرة الرابعة (4) في جدول الترقي بالاختيار. |
وتنص الفقرتان الأخيرتان من المادة 50 على قاعدتين جوهريتين:
- قاعدة الإمكانية الواحدة : عندما لا يخول تطبيق نسب حصيص الترقي عن طريق امتحان الكفاءة المهنية (14%) أو عن طريق الاختيار (22% أو 36%) أي إمكانية للترقي في الدرجة، يتم اعتماد إمكانية واحدة للترقي.
- المعايير الثلاثة للترقية بالاختيار : تتم الترقية بالاختيار، بعد التقييد في جدول الترقي، بالاستناد إلى: (1) الأقدمية في الدرجة + (2) الأقدمية العامة + (3) النقطة المهنية المحصل عليها برسم السنة المعنية للترقي وفق نتائج تقييم الأداء المهني.
4. القاعدة الرسمية لإعادة الترتيب عند الترقية بين الدرجات (المادة 52)
وضع المشرع في المادة 52 (الصفحتان 1376 و1377 من الجريدة الرسمية) قاعدة خاصة ومبسطة جداً لإعادة الترتيب (Reclassement) تختلف عن القاعدة العامة للمرسوم 2.62.344، وتفصيلها الحرفي كالتالي:
📜 النص الحرفي للمادة 52 (قاعدة الرتبة العددية التي تقل مباشرة)
«تعادل الدرجات الخامسة والرابعة والثالثة والثانية والأولى والممتازة، على التوالي، سلالم الأجور 6 و8 و9 و10 و11 وخارج السلم.
خلافاً لأحكام الفصل 5 مكرر من المرسوم السالف الذكر رقم 2.62.344 الصادر في 15 من صفر 1383 (8 يوليو 1963)، فإن الموظفين الذين يلجون، تطبيقاً لأحكام هذا المرسوم، درجة تفوق بدرجة أو درجتين درجتهم الأصلية، يعينون في الدرجة الجديدة بالرتبة العددية التي تقل مباشرة عن الرتبة التي كانوا يتوفرون عليها في الدرجة الأصلية، ويحتفظون بالأقدمية في الرتبة في حدود مدد العمل المبينة في العمود الأول من الجدول المنصوص عليه في المادة 49 أعلاه.
غير أن الذين يلجون الدرجة الممتازة، فيتم ترتيبهم في الرتبة الأولى (الرقم الاستدلالي 704) ويحتفظون بالأقدمية المكتسبة في رتبتهم السابقة إذا كان رقمها الاستدلالي يساوي الرقم الاستدلالي للرتبة الجديدة التي عينوا فيها، وذلك في حدود سنتين (2).
تطبق على الموظفين الذين يلجون درجة جديدة تشتمل على الرتب من 1 إلى 10 والرتبة الاستثنائية، والمنحدرين من درجة تشتمل على الرتب من 1 إلى 13، المقتضيات المنصوص عليها في الفقرة الثانية من المادة 76 من هذا المرسوم.»
كيف تُطبَّق قاعدة المادة 52 عملياً؟
- إذا رُقي أستاذ من الدرجة الثانية (الرتبة 6) إلى الدرجة الأولى، فإنه يُعيَّن مباشرة في الرتبة 5 من الدرجة الأولى (أي الرتبة العددية التي تقل مباشرة عن 6)، ويحتفظ بأقدميته المكتسبة في الرتبة 6 في حدود مدة النسق السريع (سنتان)!
- إذا رُقي أستاذ من الدرجة الثانية (الرتبة 8) إلى الدرجة الأولى، يُعيَّن في الرتبة 7 من الدرجة الأولى (التي تفتح له مباشرة شرط الرتبة 7 للترشح لاحقاً للدرجة الممتازة!).
- إذا كان الأستاذ في الرتبة الاستثنائية (الرتبة 11 عددياً في الدرجة الثانية) ورُقي إلى الدرجة الأولى، يُعيَّن في الرتبة 10 من الدرجة الأولى.
5. تسوية ملف «الزنزانة 10» ومنح 5 سنوات أقدمية اعتبارية (المادة 81)
عالجت المادة 81 من المرسوم رقم 2.24.140 (الصفحتان 1383 و1384) ملف الأساتذة والملحقين المرتبين في الدرجة الثانية (السلم 10) الذين تم توظيفهم الأول في الدرجة الثالثة (السلم 9) طبقاً للمرسوم رقم 2.02.854 (المعروفين إعلامياً ونقابياً بـ «الزنزانة 10»)، وذلك عبر أربع ضمانات منصفة:
- أقدمية اعتبارية مدتها 5 سنوات : يمنح، ابتداءً من فاتح يناير 2023، أساتذة التعليم الابتدائي وأساتذة التعليم الثانوي الإعدادي وأساتذة التعليم الثانوي التأهيلي والملحقون التربويون وملحقو الاقتصاد والإدارة، المرتبون في الدرجة الثانية في تاريخ العمل بهذا المرسوم، والذين تم توظيفهم الأول في الدرجة الثالثة طبقاً للمرسوم رقم 2.02.854، أقدمية اعتبارية مدتها خمس (5) سنوات تضاف إلى أقدميتهم في الدرجة الثانية لأجل الترقي إلى الدرجة الأولى بالاختيار برسم سنة 2023 والسنوات الموالية (بدون مفعول مادي عن الفترة السابقة).
- الاحتفاظ بالأقدمية الزائدة على 14 سنة في الدرجة الأولى : يحتفظ المعنيون بالأمر، بعد ترقيتهم إلى الدرجة الأولى، بالمدة الزائدة على أربعة عشر (14) سنة من مجموع الأقدمية المحتسبة في الدرجة الثانية (بما فيها الخمس سنوات الاعتبارية)، وذلك في حدود أربع (4) سنوات من الأقدمية في الدرجة الأولى!
- الحد الأدنى المضمون لأفواج 1993–1997 : لا يمكن أن تقل المدة المحتفظ بها في الدرجة الأولى (دون تجاوز سقف 4 سنوات) عن: ثلاث (3) سنوات للموظفين الموظفين خلال سنوات 1993 و1994 و1995؛ وسنتين (2) للموظفين خلال سنة 1996؛ وسنة واحدة (1) للموظفين خلال سنة 1997.
- منح سنة أقدمية إضافية لمترقي 2022 : يمنح الموظفون المنتمون إلى الفئات المذكورة الذين تمت ترقيتهم إلى الدرجة الأولى برسم سنة 2022 أقدمية مدتها سنة واحدة (1) في الدرجة الأولى ابتداءً من فاتح يناير 2023 بدون مفعول مادي.
6. جدول تطبيقي شامل لإعادة الترتيب عند الترقية بين الدرجات (المادتان 52 و66)
يوضح الجدول التطبيقي التالي كيفية انتقال الأستاذ أو الموظف من رتبته في الدرجة الثانية (السلم 10) إلى رتبته الجديدة في الدرجة الأولى (السلم 11)، ومن الدرجة الأولى إلى الدرجة الممتازة (خارج السلم) تطبيقاً للقاعدة الرسمية في المادة 52 والمادة 66 من المرسوم رقم 2.24.140:
| الوضعية الأصلية قبل الترقية | الرقم الاستدلالي الأصلي (المادة 66) | الوضعية الجديدة بعد إعادة الترتيب (المادة 52) | الرقم الاستدلالي الجديد (المادة 66) | مصير الأقدمية المكتسبة في الرتبة السابقة (المادة 52) |
|---|---|---|---|---|
| الدرجة الثانية - الرتبة 5 | 377 | الدرجة الأولى - الرتبة 4 (الرتبة العددية التي تقل مباشرة عن 5) |
436 (+59 نقطة استدلالية) | يحتفظ بأقدميته المكتسبة في الرتبة 5 في حدود مدة النسق السريع (سنتان) للترقي إلى الرتبة 5 (472). |
| الدرجة الثانية - الرتبة 6 | 402 | الدرجة الأولى - الرتبة 5 (الرتبة العددية التي تقل مباشرة عن 6) |
472 (+70 نقطة استدلالية) | يحتفظ بأقدميته في الرتبة 6 في حدود سنتين للانتقال السريع إلى الرتبة 6 من الدرجة الأولى (509) ذات القفزة المالية الكبرى. |
| الدرجة الثانية - الرتبة 8 | 456 | الدرجة الأولى - الرتبة 7 (الرتبة العددية التي تقل مباشرة عن 8) |
542 (+86 نقطة استدلالية) | يُرتب مباشرة في الرتبة 7 (وهي الرتبة المؤهلة لولوج الدرجة الممتازة بعد استيفاء 5 سنوات في الدرجة الأولى). |
| الدرجة الثانية - الرتبة 10 | 512 | الدرجة الأولى - الرتبة 9 (الرتبة العددية التي تقل مباشرة عن 10) |
606 (+94 نقطة استدلالية) | يحتفظ بأقدميته في الرتبة 10 في حدود سنتين للانتقال إلى الرتبة 10 من الدرجة الأولى (639). |
| الدرجة الأولى - الرتب 7 إلى 12 | من 542 إلى 690 | الدرجة الممتازة - الرتبة 1 (الفقرة 3 من المادة 52) |
704 | يُرتب في الرتبة 1 بالدرجة الممتازة (704) ويترقى للرتبة 2 (746) بعد 3 سنوات (مع إضافة 3 سنوات اعتبارية للمشمولين بالمادة 87). |
| الدرجة الأولى - الرتبة 13 أو الرتبة الاستثنائية | 704 | الدرجة الممتازة - الرتبة 1 (معادلة للرقم الاستدلالي السابق 704) |
704 | يحتفظ بأقدميته المكتسبة في الرتبة 13 أو الاستثنائية في حدود سنتين (2) للانتقال السريع إلى الرتبة 2 (746). |
7. المحاكي القانوني التفاعلي: التعويضات والأجرة (المادتان 59 و66) + الترقية وإعادة الترتيب (المواد 49 و50 و52 و87)
أداة حسابية فورية مبنية 100% على الجداول الرسمية للمرسوم رقم 2.24.140 (ص. 1375–1380) والمرسوم رقم 2.24.141 (ص. 1386).
1. معطيات الأقدمية والرتبة الحالية (المواد 49 و50 و52 و87)
2. نتيجة التشخيص القانوني للترقية في الرتبة والدرجة وإعادة الترتيب (المواد 49–52)
8. أسئلة شائعة وإجابات قانونية موثقة من النظام الأساسي 2024 (المرسوم 2.24.140)
❓ كم تستغرق الترقية من الرتبة 1 إلى الرتبة 10 بالنسق السريع والمتوسط والبطيء حسب جدول المادة 49؟
طبقاً للجدول الرسمي للمادة 49 من المرسوم رقم 2.24.140 (ص. 1375)، يستغرق الانتقال من الرتبة 1 إلى الرتبة 10 بالنسق السريع مجموع 16 سنة (سنة للرتبة 2، سنة للرتبة 3، وسنتان لكل رتبة من الرتبة 3 إلى الرتبة 10)، مقابل 22 سنة بالنسق المتوسط، و29 سنة بالنسق البطيء.
❓ كيف تتم إعادة الترتيب عند الترقية من الدرجة الثانية إلى الدرجة الأولى حسب المادة 52 الجديدة؟
نصت الفقرة الثانية من المادة 52 صراحة على أن الموظفين الذين يلجون درجة تفوق بدرجة أو درجتين درجتهم الأصلية يعينون في الدرجة الجديدة «بالرتبة العددية التي تقل مباشرة عن الرتبة التي كانوا يتوفرون عليها في الدرجة الأصلية»، مع الاحتفاظ بالأقدمية في الرتبة في حدود مدة النسق السريع (العمود الأول من جدول المادة 49). مثلاً: من الرتبة 6 في الدرجة الثانية يرتب في الرتبة 5 في الدرجة الأولى، ومن الرتبة 8 يرتب في الرتبة 7.
❓ من يستفيد من الأقدمية الاعتبارية البالغة 5 سنوات المنصوص عليها في المادة 81؟
تمنح المادة 81 أقدمية اعتبارية مدتها 5 سنوات ابتداءً من فاتح يناير 2023 لأساتذة الابتدائي والإعدادي والتأهيلي والملحقين التربويين وملحقي الاقتصاد والإدارة المرتبين في الدرجة الثانية والذين تم توظيفهم الأول في الدرجة الثالثة (السلم 9) طبقاً للمرسوم 2.02.854، مع احتفاظهم بعد الترقية إلى الدرجة الأولى بالمدة الزائدة على 14 سنة في حدود 4 سنوات.
تحميل النص الرسمي الكامل للنظام الأساسي 2024 (المرسوم 2.24.140 والمرسوم 2.24.141 - PDF)
تتضمن هذه النسخة الرسمية الصادرة عن الأمانة العامة للحكومة (الصفحات 1366 إلى 1386) النص الكامل للمرسوم رقم 2.24.140 بشأن النظام الأساسي الخاص بموظفي الوزارة المكلفة بالتربية الوطنية (95 مادة موزعة على 12 باباً) والمرسوم رقم 2.24.141 بسن تدابير متفرقة تتعلق بالتعويضات المخولة لموظفي الوزارة.
الهيكلة التشريعية الكاملة للمرسوم رقم 2.24.140 في الجريدة الرسمية عدد 7277 (12 باباً و95 مادة)
لتسهيل الرجوع إلى المواد القانونية في الوثيقة الرسمية المرفقة أعلاه، يتوزع المرسوم رقم 2.24.140 الصادر في 13 من شعبان 1445 (23 فبراير 2024) على اثني عشر (12) باباً رئيسياً تضم 95 مادة: